梦见钞票中华人民国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要,简称“十四五”规划。2020年7月30日,中央召开会议,决定2020年10月在召开中国第十九届会第五次全体会议,研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划。2020年8月16日起,“十四五”规划编制工作开展网上意见征求。
十四五”规划要来了!据中国网消息,中央常委、国务院总理李克强主持召开研究部署国民经济和社会发展第十四个五年规划编制专题会议。
“五年规划”被认为是中国最重要的政策蓝图,主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划,为国民经济发展远景目标和方向。自1953年制定第一个五年计划以来,中国已经发布了十三个“五年计划”。
目前,国家发展委等相关部门正在抓紧起草形成“十四五”规划《基本思》。2021-2025年将要如何走,重点有哪些?分析师指出,从此次会议看,“十四五”规划有三大看点:
围绕推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险等,研究推出一批重大政策。围绕增强发展内生动力、激发市场活力,研究推出一批重大举措,尤其要按照厘清和市场、和社会关系的要求。围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生,研究推出一批重大工程和项目。
李克强在主持上述会议时指出,要认线年)经济社会发展的重要支撑,围绕推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险等,研究推出一批重大政策。
分析师指出,解决就业问题是增加群众收入和增进人民福祉的关键一环。根据国家统计局公布的就业数据,今年1-10月,全国城镇新增就业1193万人,提前实现全年城镇新增就业1100万人以上的目标。但值得注意的是,今年前10个月新增就业人数较去年同期略有回落。此外,城镇调查失业率也有所增加。
中国社科院财经战略研究院研究员汪德华对表示,在防风险主基调下,“十四五”规划应把稳就业放在更加重要的,中国也需要对当前的稳就业政策进行一些修正。
汪德华表示,经济高质量发展与实现就业指标是一体两面。过去制定经济发展目标的逻辑是“P增长目标能实现多少就业”,未来应遵循“就业目标应有多少P增长”的逻辑。在“十四五”规划制定过程中,应优先确定就业目标,再确定P指标;同时将促进就业作为各级政绩考核优先于P的指标。
2019年《工作报告》首次把就业优先政策和财政政策、货币政策并列为宏观政策。在3月15日十三届二次会议的会上,李克强总理也提出,“财政和货币政策不管是减税、还是降低实际利率水平等,在很大程度上都是围绕着就业来进行的”。
去年下半年以来,中国采取了一系列稳就业政策,包括创业贷款政策、定额税收减免政策、职业培训补贴政策、社会保险补贴政策、就业见习补贴政策、失业保险返还政策等一揽子鼓励企业稳定和扩大就业的政策。
汪德华表示,中国就业扶持政策非常丰富,但总体上处于碎片化状态,撒胡椒面式的就业专项扶持政策只能在众多符合条件的对象中选择性支持,力度太小,政策激励效果也未有科学评估。未来可考虑在深入研究和评估的基础上,整合优化现有就业补助政策体系。
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