国务院办公厅日前印发《省级安全生产工作考核办法》，从今年起对省级的安全生产工作进行考核，这是推动地方落实安全生产责任的重大举措。国务院安委会办公室副主任、生产监督管理总局副局长孙华山就有关问题接受了《经济日报》记者专访。
“国务院办公厅印发《考核办法》，加强对省级安全生产工作的考核，是推动地方落实安全生产责任的重大举措。”孙华山表示，这充分体现了、国务院对安全生产工作的高度重视和决策部署要求。
此前，党的十八届三中全会明确要求，完善发展考核评价体系，加大安全生产等指标的权重。《党的十八届三中全会重要举措实施规划（2014-2020年）》提出，要制定安全生产工作目标指标体系和责任目标考核办法。党的十八届五中全会提出，完善政绩考核评价体系和惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。国务院安委会全体会议和全国安全生产电视电话会议强调，要建立完善国务院对各省级人民安全生产工作责任目标考核机制。
与此同时，当前全国安全生产状况持续稳定好转，但事故总量仍然较大，重特大事故多发势头尚未得到有效遏制，出一些地方安全生产责任不落实、工作不到位等问题仍较为突出。孙华山指出，制定《考核办法》，对于深入贯彻落实中央的部署要求，进一步促进省级并带动地方各级严格落实安全生产责任，切实加强和改进安全生产工作，具有十分重要的意义。
一是注重强化“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制度落实。《考核办法》既了加强安全生产工作的重点内容，如第五条明确了六个方面的考核要点，同时又对考核不合格、考核中弄虚作假和瞒报的单位，提出了相应的处理措施。
二是注重过程与结果相结合。《考核办法》与之前实施的安全生产控制指标考核不同，不仅有控制事故数量的考核，而且更加突出对日常工作过程中安全生产各项任务完成情况的考核，构建全面科学合理、客观的考核体系，实现由对事故情况的单一指标考核变为对安全生产工作的全面评价，促进各地区加强安全防范，强化预防治理措施，有效防范和遏制事故发生。
三是注重严格落实“一票否决”制度。《考核办法》考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，但对发生特别重大事故的直接定为不合格等级，主要是引导和促进各地区要把工作精力聚焦到遏制重特大事故上来，群死群伤事故发生。
四是注重考核结果的应用。《考核办法》，要通报考核结果，同时抄送中央组织部、中央综治办、中央文明办，并向社会公开，对优秀的予以表彰，对不合格的要在通报后一个月内制定整改措施，并国务院安委会，由国务院安委会办公室督促落实。
按照以往经验，涉及跨地区问题的事故考核较为复杂，比如交通运输事故可能涉及事故责任单位、监管部门、交通设施、运输车辆等责任主体不属于同一个行政辖区，事故调查处理中有关单位和人员的责任大小可以依法依规界定，但所在地区的责任比例难以量化界定。对此，孙华山表示，“具体到事故考核分值的确定，要按照属地管理的原则，扣减事发地区考核分数，以避免歧义和随意性”。
另据记者了解，为落实《考核办法》，国务院安委会印发了《2016年度省级安全生产工作考核细则》。孙华山透露，国务院安委会印发的《细则》明确了两级指标、25个考核要点和73项评分细则，对2016年安全生产重点工作任务进行了细化。按照百分制分解，工作部分占70分，按“十二五”期间可比口径确定的事故情况占30分，其中重大事故占20分。同时明确了在健全安全生产体制机制法制、组织事故抢险救援等方面取得显著成绩的，经国务院安委会办公室认定，给予适当加分。
《考核办法》如何贯彻落实也备受关注，孙华山强调，各地区要按照《考核办法》，结合实际统筹研究制定完善本地区的考核办法，层层落实安全生产责任，全面构建安全生产预防控制体系。
“考核工作要客观、公开透明的原则，对弄虚作假、瞒报的单位，视情节轻重给予责令整改、通报、降低考核等次等惩处，造成不良影响的依法依规追究有关人员责任。”孙华山说。(经济日报记者 王轶辰)
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