本报讯（华商晨报 华商响网主任记者 李子平 房延彦 陈婵婵 记者 朱明宇 战婉青 杨宇 刘桐）在沈阳各区县的工作报告上，“招商局”成为高频词，其数量也颇为惊人——苏家屯区23个，铁西区16个，皇姑区16个，于洪区12个……
本报讯（华商晨报 华商响网主任记者 李子平 房延彦 陈婵婵 记者 朱明宇 战婉青 杨宇 刘桐）在沈阳各区县的工作报告上，“招商局”成为高频词，其数量也颇为惊人——苏家屯区23个，铁西区16个，皇姑区16个，于洪区12个……
根据记者的不完全统计，在缺少两个区县单位数据的情况下，沈阳各区县的招商局（或同类机构）总数已达104个。
对此，大东区招商局解释说，这样主攻的方向更明确，效果会更突出。主要从区域功能特点和招商工作现状出发，突出专业性和针对性。
介绍，大东区主城区有8个招商，大东新城还有5个，共计13个。以主城区内的8个招商为例，有“四区”“四局”。四区就是根据区域资源特点，在东中街、吉祥、沈海、黎明地区设立四个区域招商。四局就是发挥区服务业局、区招商局、区外经局、区科技产业开发建设管理办公室的专业招商职能，在四个部门各分设四个专业招商。
说：“通过这种细致的分工，大东区今年落地65个项目，重点项目签约72个，项目总数比去年增加三倍。”
铁西区“两区”内的招商服务机构则都是按照类别进行设置的。城区都是按照招商类型，开发区是按照招商地点设置，还有是按照开发区内的滨河生态新城、产业新城、现代建筑产业园、化学工业园和冶金产业园均设有招商机构。
辽中县的7个招商局，在分工上，主要按农业、城镇化、工业、房地产、服务业五个方面来分工。2013年，通过这7个招商局共有486亿元的项目已经确定落地。
沈阳市和平区有5个区属招商部门，分别是招商一局，负责和平大街附近地区；招商二局，负责西塔附近地区；招商三局，负责砂山附近地区；对外招商局负责省外及国外；以及长白岛地区招商局。
除了国内的、上海之外，欧美、日韩、新加坡等地都有沈阳籍招商局的分布，有的一国之内就有两三个来自沈阳不同区县的招商局。铁面介绍，欧洲招商局是铁西新区招商队伍的第一主力军，主要承担铁西新区对欧洲、美洲的招商引资职责。
欧洲招商局连续三年实际调入外资额居全市单体招商局第一名，累计引进了11个世界500强项目，包括美国艾默生冷冻机项目、ITT工业泵项目、法国米其林公司轮胎生产项目、宝马整车生产项目等；引进了30多个跨国公司项目。
虽然每个区县少则三五个多则几十个招商局，但这样的机构实际上并们想象中那样臃肿，多数“局”仅有两三个人。
铁西区招商机构分成城区和沈阳经济技术开发区两部分设置，共设有招商局16个，一般在开发区内的招商局配备一名局长，一名局长助理和两三名招商专员。
和平区长白岛招商局除两名局长外，另外8名工作人员均为雇员。今年，又成立了4个招商部，招聘20名雇员。
皇姑区引入企业化运作、封闭式运行模式，面向社会聘用的专业招商人才，经考核不能适应招商工作，完不成任务指标的，解除聘用关系。
据和平区长白岛招商局介绍，除了两名局长和科长日外，其他工作人员年龄都在25岁到30岁之间，“这个工作除了热情外，年龄不大，保持精力充沛也很重要。”
今年6月，和平区整合招商系统，组织200名在岗工作人员参加一次包括笔试、面试在内的竞岗考试，最后仅剩下46名工作人员，分配到5个区属招商部门，其余人员或被淘汰，或在编等待重新分配工作。
今年，皇姑区成立了由主管区长担任主任、20个部门协同配合的招商中心，设置招商项目综合服务局，用新体制成立了16个专业招商局。对于面向社会聘用的专业招商人才，实行年薪制，平均年薪15万元，根据绩效上不封顶，按照同等职位人员标准，按月发放生活补贴和绩效津贴。对于引进对区域经济有突出贡献项目的人员，一次性颁发特殊贡献金。
在大东，招商人员工资也是按绩效工资计算的，与其他区形式差不多。普通员工在完成指标的情况下，年薪在6万元~10万元之间；如果未完成任务，也要相应扣除。
和平区长白岛招商局包括在编人员在内，均为60%基本工资，40%绩效工资。科长日说，如果当年任务全部完成，他可以拿到6.5万元年薪，反之则扣除40%绩效工资。
在康平县，管理部门会根据各个招商局每年完成的任务情况，会为其制定下一年的工作任务和计划，这也算是绩效考核的一部分。
苏家屯区 驻点发达地区，开展13次大型产业招商和区域招商活动，走访400余家龙头企业，接待百余家国内外知名企业实地考察洽谈。
皇姑区 共接待国内外来访客商200余批600多人次，先后赴港台、长三角、珠三角等地区和欧洲、、韩国开展招商活动。
沈河区 共引进现代服务业企业1760家，世界（国内）500强及其投资企业20家，文化企业242家。
和平区 设置驻外招商局，实现签约43个项目，新开工亿元以上项目69个，占新开工项目总数的71.8%。
晓娜说：“这份工作主要和企业老板、老总等人士打交道，这些人多数都是男性。男朋友知道我要出差或者晚上有应酬就会生气，我们总会因为这个问题闹别扭。”
“时间长了，吵架次数越来越多，两人慢慢也就觉得没意思。”晓娜说，去年年底，她和相处两年的男友分手后，至今没再谈恋爱，“我父母也劝过我，不想我做这份工作，毕竟总出差、应酬，会影响照顾家人、照顾家庭。”
“在机关时主要负责一些行政工作，可以按部就班来做。”金宇说，在调入招商局后，明显感到工作节奏快了，下班晚是经常事，每个月几乎都要出差。
科长日说，他一直在国外留学，招商局是他第一份工作，我们的工作主要是同500强等企业接洽，一个大项目从接触到落地，需要大约半年时间。在完成签约后，还要帮助对方完成上百个企业注册、项目审批等后续服务，频繁的加班和出差，他的双鬓已有些花白。
在大东区招商局的网站上，有一个极具特点的“招商个人英雄榜”。大东区主城区8个招商共计27人都被列在榜单上，每个人正在洽谈的项目、已经落地的项目都用一面“红旗”表示。
“英雄榜”以季度为单位，记者在2013年第四季度的“英雄榜”上看到，与之前的榜单相比，“红旗”的数量明显增加，每个名字的后面都插上了“红旗”。
“红旗”代表指标完成的数量，招商人员每完成一个项目，用一面表示，粘贴到对应的指标完成空格内。提到这个“英雄榜”，大东区招商局局长表示，这主要是一个鼓励、激励的作用。今年大东区全区落地65个项目，重点项目签约72个，项目总数比去年增加三倍。
美国南大学肖政教授曾做过的一个研究表明，每当外商投入增长1%，中国的P便有0.5个百分点增长的可能，这也让各地在招商引资过程中的竞争愈演愈烈。
在吸引投资的过程中，应充当什么样的角色，应当回避、解决哪些问题？怎样才能不缺位、不越位？
为此，记者采访了沈阳大学金融系主任，他曾多次参加沈阳招商工作。同时发表观点的还有前瞻产业研究院区域投资分析师李玲。
记者：时下中国，区县招商局已成为部门中分支最多的机构之一。在各地的施政报告中，招商引资的常见表述多为“核心”、“全力”、“重点”。
：城市的发展需要资金来源，目前我国招商引资工作多以为主导，足见其在工作中的重要程度。
李玲：招商引资可以提供财政税收、解决就业问题、创造P。因此，将“招商引资”作为历年工作的重点，反映了拉动经济增长，解决民生问题以及就业问题的施政思。
记者：在经济减速背景下，各地仍在加大招商引资力度，这是否意味着“投资拉动经济”思维仍然占据主导？
：应该说，的本意也是促进发展。但是方式也需要仔细考量，不能一想到促经济就是拉投资，拉投资就是去招商。
李玲：一些地方为招商引资而引资，主要以投资拉动为主，忽略了引进项目的质量问题。从国家经济效益和经济质量出发，官员的考核项目和模式应有所改变，比如在以招商引资与项目建设采取考核的过程中，加重项目建设质量的比重。
：多年前我曾专门撰文论述过这个问题。现在仍然是一样的观点，那就是基本职能是提供公品和公共服务，为投资者打造稳定、良好的社会和人文。如果招商引资成为首要任务，会淡化公务人员对社会整体利益和长远利益的关注，从而影响基本职能的行使，抵消社会和社会安全的行政效率，使在平衡社会利益矛盾时失去权威性。
李玲：招商引资工作需要注意一定的方式和策略，全员招商容易造成招商引资工作资源浪费，效率低下，招商引资成本（发生的交通费、住宿费等相关支出）高昂等问题。此外，全员招商中将主要精力都放在招商上，片面追求发展速度、追求财政收入等，最后会产生浪费资源、的结果。
：大家一窝蜂去招商，挖到篮子里就是菜，往往最后演变成互相压价、争降标准，结果有的把污染项目招进门，有的难以承担高额配套费用。
还有一些部门把招商引资项目给予“超国民待遇”，有的则是拿宝贵的资源当筹码。这种做法是涸泽而渔。
当资源不能给商人带来高额利润时，资本的转移就成了必然，这种情况一旦出现，区域性的产业结构性危机就在所难免。
李玲：为了加大招商引资规模，各地招商引资竞争日益加剧，从而直接导致了诸如项目质量、内外资不平等、形式主义、高成本、服务低效、地区福利下降等问题。
应该是规则制定者和服务提供者。首先是创造好的投资氛围，脚踏实地做好服务工作，不要把监管和服务的功能混淆。还要把握方向，做好引导，产业促进政策要科学，正确引导资金投向。
：招商引资应该市场化，让企业和全社会都参与进来，让企业根据市场和自身的需要做决定。并由招商中介机构来完成。与中介是一种管理、监督、服务的关系。
李玲：招商引资工作可以由现行主导、行政干预的形式过渡到以企业为主体、市场运作为基础的形式。
：随着职能转换的逐步到位，招商引资市场化体系的不断完善，科学的招商方式和必将为招商引资工作打开新的局面。