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处于新一轮上升周期的中国经济,必须在宏观调控的平衡木上稳健起舞.2005年平衡木的一端是调控,另一端则是改革.
编者按国家发展和改革委员会主任马凯说,中国经济犹如一根猴皮筋,在绷得过紧的情况下,若不及时采取宏观调控,局部问题将衍生为全局问题,后果将不堪设想.见事快、动手早,见之于未萌、防之于未然,是宏观调控的重要特点.2005年与加强、改善宏观调控相匹配的,将是持续加温的经济体制改革.
如果2004年中国经济可以用有惊无险、成功收官来形容的话,那么肯定词汇的得出很大程度应归功于一年多来最热门的关键词宏观调控.
有人形容2004年中国的宏观调控引领经济走出了一条先扬后抑的优美曲线.是年之初,在中国经济运行出现苗头性、局部性问题时,中央政府即果断出手,及时采取有性的措施主动调控,从而避免了中国经济一次大的起落.
中国国家发展和改革委员会主任马凯新年接受本刊记者采访时表示,宏观调控成功,随着时间推移,认识将愈加深刻.中国经济犹如一根猴皮筋,在绷得过紧的情况下,若不及时采取宏观调控,局部问题将衍生为全局问题,后果将不堪设想.
2005年是中国十五规划的收尾年.论及此次宏观调控对十一五的意义,马凯表示,若不继续改善和加强宏观调控,十一五将很难开局,即使开局,2006年亦不再是简单的起始年而将成为整顿年.
十年大考有惊无险
早在2003年下半年,当方固定投资过热苗头初现之时,有识之士即有了中国经济温故1992的担心.
2004年3月8日,马凯参加十届全国人大二次会议记者招待会时,曾用天文数字来形容钢铁、电解铝、水泥行业投资增长过快.2004年的前两月,占全社会投资八成的城镇固定资产投资暴增53,即使在经济全面过热的1992年,数字亦只有50.
时隔十年出现的新一轮经济过热,中央政府未敢等闲视之,马凯表示,早在去年两会之时,加强和改善宏观调控即被写进政府工作报告当中,保持经济平稳较快发展成为全年经济工作的首要任务.
以中央处置铁本事件为标志性起点,中国新一轮宏观调控大幕终于在农历甲申年全面拉开.
与十年前不同的是,中央此次更重视政府有形之手与市场无形之手的相互配合.
回望宏观调控可以看出,中央在经济运行出现苗头性、局部性问题时,即果断决策,及时采取有性的措施主动调控,才使得宏观调控付出的成本相对较小,见效相对较快.
而政府的行政之手显然并非此次调控的惟一手段.经济、法律、行政手段配合打出的组合拳才是中央政府成功为经济虚火降温的制胜关键.
2004年10月28日,央行加息消息的传出令人们更看清了这一点.而中央推出的投资体制改革举措亦让诸多企业外企及民企充满信心.十年,人们看到的是中央政府更成熟、更高超的调控艺术.
宏观调控达预期目标
农历甲申年的宏观调控,对中国经济影响深远.经历了贯穿一年始终的调控,中国诸多关键性的经济指标都朝着预期的方向发展.
国家统计局公布的2004年经济运行指标显示,2004全年中国GDP增长9.5,国内生产总值超过13.65万亿元人民币.全国财政收入预计超过2.6万亿元人民币,增长近二成,规模以上工业实现利润超过1.1万多亿元；CPI上涨3.9；进出口总额超过1.15万亿美元；城镇新增就业人口近1000万；扣除价格因素,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际增长7.7和6.8.
如此靓丽的成绩表,马凯认为,这同中央有保有压的宏观调控决策是分不开的.他表示,见事快、动手早,见之于未萌、防之于未然,是宏观调控的重要特点.宏观调控取得了明显成效,,经济生活中的突出矛盾得到缓解,不稳定、不健康因素得到抑制；,国民经济继续保持了增长较快、效益较好、活力较强的良好势头,2004年出现了多年未有的好形势,说明中央加强和改善宏观调控的决策是正确、及时、有效的.
国家统计局局长李德水亦表示,如果2004年不实行宏观调控,发展下去全年的经济增长速度会比现在快得多,但严重的通货膨胀也可能发生,经济出现大起大落.但是,由于及时、果断、有力采取宏观调控措施,避免了大家都不看到的事情发生,使中国经济了十几年来发展最时期.
在人们为贯穿2004年的宏观调控取得明显成效而欢欣雀跃之时,中国经济发展面临的新命题亦不容忽视.
有关中国财经高官坦承中国投资需求膨胀压力仍然较大,在建和新上项目过多,投资扩张的冲动还很强烈；物价上涨的压力明显；煤电油运紧张问题依然存在；在解决能源瓶颈制约的过程中,又出现了电站项目无序建设的现象.
与此同时,2004年四季度GDP增长率的意外走高,使得全年中国经济增幅攀升至9.5,令海内外在乐见中国经济持续向好之余,又多了一丝担心毕竟,在经济高速增长和防止经济出现过热之间保持平衡殊为不易.
对此,中央政府有着清醒的认识.中央高层在不同场合反复传达着一个同样的信息宏观调控仍处于关键期.
2005年调控改革
宏观政策走势,马凯对记者表示,2005年将继续加强和改善宏观调控,保持经济平稳较快发展；与之相匹配的是,将是持续加温的经济体制改革.
马凯透露,中国将继续控制固定资产投资总规模过快增长,防止某些行业无序建设、过度扩张出现反弹；实行货币、财政双稳健政策；力促煤电油运和重要原材料供需衔接；密切关注市场变化,保持价格总水平基本稳定；加强监测预警工作,及时发现和研究解决苗头性、倾向性和趋势性问题.
马凯表示,要把深化改革作为和发展宏观调控成果的措施,作为解决经济运行深层次矛盾和问题的治本之策.2005年,要继续加快推进国有企业、财政金融、收入分配、政府管理体制以及投资、价格等的改革,力争在一些重点领域和关键环节取得新的突破；投资体制改革、价格改革等体改工作将攻坚阶段.
马凯同时指出,2005年将继续提高对外开放水平,为国内发展创造更大空间和有利的条件.其方略包括加强重要商品进出口调节,大力促进出口商品结构优化,支持和扩大具有自主知识产权、自主品牌的高新技术、机电、农副产品等商品和服务的出口；提高利用外资的质
关于宏观调控方面论文范文量和水平,将引进外资与促进产业结构升级、提高技术水平和研发能力起来,加强对外资投向的引导和市场准入管理；加快实施走出去战略,加强境外投资服务体系建设,建立和推进多双边投资合作促进机制,鼓励有条件的各类企业走出去,进一步搞好与周边国家和区的区域经济合作.
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而去年经济增幅达至八年来的最高位,政府仍将把紧闸门的民间猜想,国家统计局局长李德水在前表明看法,2005年中国将继续加强和改善宏观调控,土和信贷这两个闸门的管理放松.宏观调控上将更具有创造性,会更多使用经济和法律手段.
2005年,中国将面临两个重要期限十五规划的最后一年及中国加入WTO后过渡期的关键一年.这一年的经济走向和改革态势,将为十一五计划的制定提供重要坐标.
2005年,中国,将是经济总体向好却又不乏变数的一年.中国经济难以回避的一系列变数及新旧问题,决定着这一年亦将是一个具有挑战意味、考验政府智慧的年头.而从新年中国政府动向看,中国经济将在宏观调控加体制改革的道路上稳健而行.
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