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创新宏观调控体系 打造经济升级版

※发布时间:2017-9-18 23:52:25   ※发布作者:habao   ※出自何处: 

  近日,国家发改委主任徐绍史在接受采访时透露,国家发改委正在会同有关部门研究起草《完善宏观调控体系的意见》(以下称《意见》)。文件将就完善宏观调控目标体系、政策手段和决策实施机制,增强调控的科学性、针对性、有效性,提出一系列政策措施。

  《意见》正是对刚刚过去的十八届三中全会中关于健全宏观调控体系的回应。十八届三中全会《决定》指出,健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系,推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化,加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合,提高相机抉择水平,增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。

  “未来层面会将调控重心放在传统产业优化产能、民生基建维稳保增长,收入分配体制的工作也将逐渐落实。”中投顾问宏观经济研究员马遥对《中国产经新闻》记者说,“三中全会对宏观调控体系的多次强调表明国家层面对职能转变的高度重视,尤其是涉及到国企、土地流转、社会保障、生态建设等深化的领域,对垄断产业、国企央企、民生经济的决心非常坚定。”

  “当前在经济结构转型升级,经济发展方式转变加快的情况下,要强调货币政策和产业政策的协调。”银行首席经济学家苑德军在接受《中国产经新闻》记者采访时也表示,“化解和压缩产能过程中金融的作用常重要的”

  宏观调控是把控国民经济走势的重要手段,也是市场经济健康发展的保障。尤其是当市场这只“看不见的手”失灵的时候,人们的关注点更多地将投向部门。目前,进入深水区,进一步提高宏观调控水平,处理好和市场的关系是全面深化面临的重大问题。

  对此,马遥认为,若通过市场能够自行解决的问题,层面便不需要过多干预,部门只需要提供相应服务即可,而市场调节无法满足的公共物品和半公共物品则需要出面。

  随着的不断深入,创新宏观调控体系的呼声也日益强烈。创新宏观调控体系将有助于中国经济实现转型升级,尤其是在中国经济需求从外需导向转向内需导向,“调结构”成为主要目标,在面对国内外不同经济形势的情况下,如何创新宏观调控体系打造经济升级版,成为当务之急。

  “行政审批和政绩考核机制必须做出重大调整,而后宏观调控政策才能发挥积极作用。”马遥分析道,由于我国经济基础是国有制经济,部门、国有企业所发挥的宏观指导作用不容忽视,退出产业结构调整的可能性几近于零,若要落实好宏观经济政策,部门对产业规划、结构调整、区域经济布局等各重点工作必须准确到位。

  他同时表示,与国企之间的关系应当理顺,政企分开、去行政化、建立现代企业管理体制等工作必须有效落实,民企、外资和国企在市场经济中应享有平等的机遇。

  著名财经评论员叶檀也曾指出,今后宏观调控应改变以往单兵出击的做法,把握全局,这是整体治理能力的提升。具体而言,一方面充分发挥市场在定价体系方面的作用,另一方面市场公平、充分竞争。并且,这些做法最后的落脚点是实现高效发展。

  而在苑德军看来,创新宏观调控方式需要各种政策之间的搭配方式进行创新,另外各种宏观调控工具本身也应该进行创新。比如货币政策中存款准备金的创新,对国家鼓励的产业、对西部地区或者经济落后地区,金融机构准备金可以低一点。“随着经济金融形势的变化和发展,创新宏观调控会是一个逐步变化的过程。”

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