做梦洗头去年下半年以来，在工业化、城市化、居民消费结构升级三大因素的下，中国经济进入新一轮高速增长期，宏观经济供大于需的总体格局未变，由于三大因素形成的汽车、住房等几大产业高速发展，导致全国范围内原材料价格上涨及钢铁、水泥、电解铝等部分行业投资规模过大，低水平重复建设增多，对此，国家出台了一系列政策措施对国民经济进行宏观调控；今年一季度全国经济高开，，能源原材料价格继续攀升，煤电油运瓶颈制约凸显，部分行业投资过热现象未得到缓解，为防止经济大起大落，保持中国经济航船平稳运行，国家从二季度开始又相继出台了许多较为严厉的调控政策，着力点集中在信贷规模、土地使用及在建项目清查上。从月份开始，宏观调控效果逐渐，宏观经济总体朝着预期目标发展。如今，时间已经跨入四季度，在此轮宏观调控中，西安经济所受影响如何？据
由于信贷和土地被视为此次宏观调控需要控制的两大“闸门”，今年以来，中央银行运用多种货币政策，特别是从4月下旬实施差别准备金率制度，严格控制货币信贷总量。与去年同期相比，西安市今年1―9月份金融机构贷款增幅较上年同期下降9.1个百分点，其中短期贷款增幅下降9.6个百分点、中长期贷款增幅下降7.9个百分点。从贷款绝对量看，1―9月份金融机构同比少贷119.45亿元，其中短期贷款少贷70.11亿元，造成工商企业流动资金紧张，部分企业无法正常开工，中长期贷款少贷14.31亿元，对市政建设及部分重点建设项目正常运行带来很大困难，贷款难成为各业对宏观调控的第一感受。
与此同时，土地审批严也成为各行业对宏观调控又一深刻感受和此轮宏观调控不同于前两轮的一个焦点问题。在金融工具一时难以奏效，主要行业投资高涨难以遏制，结合全国粮食安全形势，国家采取了开发以来最为严厉的土地政策，组织清理违规在建项目，清查违法占用耕地，严查“铁本”等重大违法案件，严格控制新增建设用地。我市不存在违规在建项目，但有46个园区被撤消，县域经济发展受到较大影响，许多年初确定的重点建设项目及两个开发区新近招商引资项目处于“无地”状态，开发区“二次创业”计划实施受到一定影响。
一是粮食增产。在整个宏观调控过程中，国家将粮食安全放在一个非常重要的战略上，与调控政策相配套，出台了一系列强有力政策措施。今年我市夏粮丰收，总产达97.7万吨；秋粮也获得了好的收成，总产达99.8万吨，与去年相比增产21.6万吨，增长27.7%，其中，增长中的9.1%来源于播种面积较去年增加因素的拉动影响。
二是部分工业企业生产困难、大部分企业利润下降。由于银行信贷紧缩，造成部分大中型工业企业生产性流动资金紧张，对企业正常生产带来不利影响；原材料、能源、动力购进价格居高不下，而同期工业品出厂价格较低，工业品价格严重“倒挂”，造成中小企业难以开工生产，大中型企业不能全负荷运转，许多企业增产不增效，利润下降。据统计1―9月全市规模以上工业企业销售产值较去年同期增加100亿元，但同期利润总额只增加了3.88亿元，万元产值利税率较去年同期下降0.68个百分点。在走访调查中有些大型企业反映因为上述种种原因，年初确定的计划目标难以实现。
三是金融行业利润下降。由于金融业尤其是银行，利润大部分（国有银行收入90%、股份制银行收入的70%）来源于存贷利差，贷款减少，存款增加，利润空间急剧缩小。今年以来，我市金融机构贷款大幅减少，与年初相比，1-9月份仅增长7.93%；居民储蓄尽管也出现小幅下降，但与年初相比，增长仍达12.15%，存贷增幅相差4.22个百分点。据初步核算，今年1-9月份，我市金融保险业实现增加值30.83亿元，增长仅5%，低于同期P增速8.2个百分点。
四是房地产业利润增加。与金融业形成鲜明对比，由于土地供应制约，加之银行信贷压缩，房地产市场规模受限，但房屋销售价格不断上涨，房地产销售形势一看好。与去年同期相比，1-9月份我市普通住宅销售价格上涨6.0%，其中，多层住宅售价上涨7.5%；豪华住宅销售价格上涨9.0%；商业用房销售价格上涨11.7%；房屋销售面积增加7.9万平方米，销售额增加6.27亿元。10月份，我市商品房销售面积达110万平方米，商品房空置三年以上的房屋由9月份的4.4万平方米下降到10月末的0.45万平方米。由此可见，居民对房地产价格预期上涨心理反映强烈。据初步核算，1-9月份我市房地产业增加值达32.69亿元，增长10%，增幅较去年同期提高4.6个百分点。
和以往几次宏观调控一样，引发此轮宏观调控及调控的主要对象依然是投资膨胀，因此，控制投资总量、减压投资增速成为衡量调控成效的一个显著标志。一季度我市全社会固定资产投资完成51.2亿元，同比增长62.4%，1-4月增速达62.68%，创今年以来最高，1-5月降至56.48%，二季度末回升至62.1%，三季度逐月回落，累计增速分别为53.53%、50.01%和43.39%。截止9月底，我市全社会固定资产投资完成348.26亿元，只完成年度计划任务的55.1%。我市全社会固定资产投资各月累计增速回落轨迹印证了国家宏观调控政策力度逐步加大、效应逐渐的过程。
在投资需求严重受制的情况下，消费需求前三季度保持平稳增长，一季度社会消费品零售总额同比增长13.43%、1-6月同比增长15.12%（由于去年“”影响基数较低）、1―9月份实现社会消费品零售总额为363.46亿元，同比增长14.86%，增幅较去年同期提高了3.04个百分点。
今年1―9月全市房屋销售价格同比上涨5.0%，涨幅高出去年同期3.7个百分点；土地交易价格同比上涨1.8%，涨幅高出去年同期1.2个百分点；房屋租赁价格同比上涨2.2%，涨幅高出去年同期3个百分点。土地供应缺口增大，引起房屋销售价格不断上涨，进而引致房屋租赁价格攀升。
原材料、燃料、动力购进价格今年以来持续高位运行，1―9月份累计同比增长10.3%，其中，4月份当月同比增长11.43%，为前三季度最高，随着宏观调控力度的加大，其价格有小幅回落，但至9月份当月，增幅仍达10.1%，5个月回落仅0.33个百分点。而工业品出厂价格1―9月份累计同比增长只有2.9%。作为以装备制造业为主的西安工业，受二者价格“倒挂”影响利润下降的局面，前三季度基本没有改变。
居民消费价格（CPI）前三季度整体呈平稳上升态势，局部价格波动较大，但物价上涨的势头得到遏制。1―9月份CPI较去年同期上升3.1%，分季度看，一、二季度逐季上涨，第三季度涨幅有所回落，依次为1.3%、4.2%和3.8%。影响今年CPI总水平上涨的原因有三：粮食价格、居住类价格和服务价格，分别拉动CPI总水平上升2.87、0.5和0.47个百分点。10月份，我市居民消费价格再现回落，月环比下降0.9%，1-10月份累计同比增长2.8%，与1-9月相比回落1个百分点。
此轮宏观调控旨在削减钢铁、水泥等过度投资部门的投资规模，缓解煤、电、油、运的瓶颈制约，同时逐步增加农业、水利、能源、交通、环保等投资不足部门的投资，使局部经济过热降温，使结构扭曲得到校正，遏制物价上涨趋势，使国民经济保持平稳健康发展。因此，国家实施宏观调控是为了宏观经济更加健康地发展，就地方经济发展而言是一种机遇，对西安来说，其有利因素表现在以下四个方面：
第一，可以抓住机遇大力推进经济结构调整。从科学发展观出发，按照国家产业发展政策，围绕工业强市战略，大力发展装备制造业，对符合产业发展政策的传统工业，从政策、资金上予以扶持，对不符合产业发展政策的传统工业，从政策上引导其退出生产领域，对效益低、消耗高、污染重的老工业予以淘汰出局，替代以高技术产业，并大力推进清洁生产技术。与此同时，积极承接国际和国内沿海城市产业转移，划分产业聚集区，发展中场产业，培育新的经济增长点。
第二，可以进一步提高宏观投资效率。投资效率不高是我市经济发展中的老问题，据2002年全年投资完成额与2003年P增加额计算的十五个副省级城市综合投资效果系数统计，西安为0.36，排第12位。当然，由于我市城市建设历史欠帐多，近几年又进入城建高峰期，而城建投资社会效益大于经济效益，但在生产领域，低水平重复建设问题因为“条块”分割原因所致，或多或少的存在，加之老企业多，技改资金使用或银行贷款配套中，存在尽量照顾的思想等，导致我市总体投资效率不高。
第三，可以减少银行不良资产，进而降低金融风险。实施差别准备金率制度，提高了银行贷款的门槛，对一些项目明确提高了自有资金比例，过去许多仅凭银行贷款上项目或从事房地产开发的项目以及一些国家产业政策的项目等，由于门槛会逐渐减少，相应地避免了出现新的金融不良资产，进而逐步减小金融风险。
第四，可以对现有城市资源进行重新整合，最大限度地发挥效能。在此次宏观调控过程中，我市有46家园区被撤消，短期内会对县域经济发展造成损失，但从长远看，一方面可以避免出现各区县在招商引资中竟相压价，形成内部不必要的竞争，另一方面，可以对现有资源进行重新整合，在全市“一盘棋”思想和统一规划布局的基础上，引进大的产业项目，引进高水平项目，以期最大限度地发挥效益。
虽然有利因素较多，但不利影响不容忽视。分析我市经济在国家前两轮宏观调控过程中的运行状况以及与全国经济发展对比，可以看出：我市宏观经济发展周期与全国相比，总体呈现上升慢、紧缩快的特点。在第一轮国家宏观调控中（1992-1997年），1992年全国经济高涨，当年P增长高达14.1%，我市1993年P增速才达到最高，为23.89%，时滞一年；在后来国家紧缩性调控中，全国P从1992年的最高降到1997年8.8%，五年下降了6.3个百分点，而我市两年内P下降到13年最低点即1995年的10%；在第二轮（1998―2003年）宏观调控中，全国P五年内提高了3.2个百分点，而我市仅提高了0.23个百分点；从居民消费价格（CPI）变化观察经济周期，在1992―1997年的第一轮紧缩性调控中，我市CPI基本与全国同步，一下降，但在1998―2003年的第二轮扩张性调控中，全国仅1998、1999两年CPI为负增长，而我市CPI连续五年处于负增长，直至2003年方恢复至零增长。
由此可见，2003年末，西安经济才刚刚走出紧缩格局（P增长13.5%，CPI扭转负增长局面）进入新一轮增长期，又面临国家宏观调控的局面。与第一轮宏观调控相似的是西安新一轮经济增长年份就是国家调控年份，不同的是此轮调控来得更快，反应更为强烈。因此，从以往西安宏观经济发展所表现出的上升慢、紧缩快的特点来说，此轮宏观调控必将对西安经济长期发展产生重大影响。对我市明年宏观经济发展走势，应予以高度重视，特别是要密切关注宏观调控政策变化，及时寻求应对措施，防止经济出现大的回落。
进入四季度，我市宏观经济总体运行平稳，主要统计指标显示正常，但经济运行中一些固有的矛盾和困难依然存在，主要表现在：
1、原材料、燃料、动力购进价格居高难降。前三季度，我市原材料燃料动力购进价格累计同比上涨10.33%，10月份价格继续居高位运行，月环比上涨0.86%，同期工业品出厂价格月环比下降0.37%，价格“倒挂”缺口较9月份有进一步拉大趋势。
2、工业生产增长速度相对不高。1-10月份全市规模以上工业总产值增长21.5%，增速较1-9月份提高0.3个百分点，但我市工业增长速度与副省级城市相比显慢，1-9月份我市规模以上工业增长速度在15个副省级城市排第14位，仅高于市。
3、银行贷款相对较少。1-9月份我市金融机构贷款余额较年初仅增长7.93%，在15个副省级城市中排第12位。1-9月份金融机构贷款余额增加量占15个副省级城市同期增加量合计的3.5%，而同期，南京、杭州、广州、深圳四城市占去副省级城市全部贷款增加额的48.3%。与其它城市相比，金融业对西安经济发展的支持力度较弱。
4、外商直接投资增长较慢，规模相对较小。1-9月份我市外商直接投资额1.76美元，同比增长10%，绝对额和增速在14个副省级城市（不含）中均排第13位，绝对额高于济南（1.58亿美元），增速高于深圳（6.7%）。1-9月份，14个副省级城市外商直接投资总计为164.08亿美元，我市仅占1.1%，规模相对较小。
5、投资增速回升，但完成全市投资计划任务仍十分艰巨。10月份，我市全社会固定资产投资增速扭转下滑态势呈现回升。1-10月份，我市全社会固定资产投资累计完成404.57亿元，较去年同期增长49.08%，增幅较1-9月份提高了5.69个百分点。但从绝对量看，10月份当月全市完成投资56.31亿元，距离全年预定目标还差235.43亿元，剩余两个月时间，平均每月必须完成近118亿元，才能完成计划目标，任务十分艰巨。
（一）完成全年全社会固定资产投资640亿元的目标任务是实现全年P增长13.5%预定目标的关键，应进一步采取措施，全力以赴，确保超额完成任务。
（二）积极为全市25家大型工业企业排忧解难，搞好服务，并对其生产进度完成情况及时了解掌握，以全年工业生产目标顺利完成。
（三）按期举办后两个月计划内的各类会展、大型会议，动员各大商场积极开展各种促销活动，加大采购工作力度等，努力扩大消费需求，消减因加息带来的居民消费倾向下降对消费的影响，全市社会消费品零售总额全年目标任务顺利实现。
（四）提早预防因严冬到来引起的全国新一轮用电、用煤高峰来临造成的不利因素的影响，合理调配、重点，避免出现断电、少煤现象，确保安全生产。
（五）对效益可以预见，风险较小的产业项目，应积极发挥牵线搭桥作用，促进银企合作，按照国家新的金融政策，鼓励企业在可以承受的贷款利率下，尽快开工建设。
（七）密切关注国家宏观调控政策变化，严密西安市场物价波动，高度重视经济运行走势，我市宏观经济平稳较快发展，并为明年经济发展创造一个良好的发展和扎实的基础。
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