把发展基点放在创新上，以科技创新为核心，以人才发展为支撑，推动科技创新与大众创业万众创新有机结合，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。
发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，着力增强自主创新能力，为经济社会发展提供持久动力。
『答案解析』本题考查的是培育持续的发展动力。国家“十三五”发展规划纲要提出：发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，着力增强自主创新能力，为经济社会发展提供持久动力。参见教材P226。
战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，更加重视原始创新和性技术创新。
明确各类创新主体功能定位，构产学研用一体的创新网络。强化企业创新主体地位和主导作用，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究。实施国家技术创新工程，构建产业技术创新联盟，发展市场导向的新型研发机构，推动跨领域跨行业协同创新。
把大众创业万众创新融入发展各领域各环节，鼓励各类主体开发新技术、新产品、新业态、新模式，打造发展新引擎。
实施“双创”行动计划，鼓励发展面向大众、服务中小微企业的低成本、便利化、式服务平台，打造一批“双创”示范和城市。
创新和的制度障碍，优化创新政策供给，形成创新活力竞相迸发、创新高效、创新价值充分体现的体制机制。
实施科技行动，全面下放创新处置权、使用权和收益权，提高科研人员收益分享比例，支持科研人员兼职和离岗科技。
把人才作为支撑发展的第一资源，加快推进人才发展体制和政策创新，构建有国际竞争力的人才制度优势，提高人才质量，优化人才结构，加快建设人才强国。
推动人才结构战略性调整，突出“高精尖缺”导向;院校创新型人才培养模式，引导推动人才培养链与产业链、创新链有机衔接。
开展东部沿海地区与部地区、东北等老工业人才交流和对口支援，继续实施东部城市对口支持西部地区人才培训工程。
需求引领、供给创新，提高供给质量和效率，激活和有效需求，形成消费与投资良性互动、需求升级与供给升级协调共进的高效循环，增强发展新动能。
适应消费加快升级，以消费改善消费潜力，以供给改善和创新更好满足、创造消费需求，不断增强消费拉动经济的基础作用。以扩大服务消费为重点带动消费结构升级，支持信息、绿色、时尚、品质等新型消费，稳步促进住房、汽车和健康养老等大消费。
围绕有效需求扩大有效投资，优化供给结构，提高投资效率，发挥投资对稳增长、调结构的关键作用。更好发挥社会投资主力军作用;充分发挥投资的杠杆撬动作用，启动实施一批全局性、战略性、基础性重大投资工程。
发挥经济体制牵引作用，正确处理和市场关系，在重点领域和关键环节上取得突破性进展，形成有利于引领经济发展新常态的体制机制。(一)和完善基本经济制度
公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不巩固和发展公有制经济，毫不鼓励、支持、引导非公有制经济发展。依法监管各种所有制经济。
坚定不移把国有企业做强做优做大，培育一批具有自主创新能力和国际竞争力的国有企业，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，更好地服务于国家战略目标。
商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，依法自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公品和服务为主要目标，引入市场机制，加强成本控制、产品服务质量、运营效率和保障能力考核。
实施严格的知识产权制度，完善有利于激励创新的知识产权归属制度，建设知识产权运营交易和服务平台，建设知识产权强国。
加快形成统一、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断，着力清除市场壁垒，促进商品和要素有序流动、平等交换。
加快建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划、用途管制和依法取得前提下，推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价。
减少对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。
加快职能转变，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高行政效能，激发市场活力和社会创造力。
建立健全清单、责任清单、负面清单管理模式，划定与市场、社会的权责边界。深化行政审批制度，最大限度减少对企业经营的干预，最大限度缩减审批范围。
围绕解决中央地方事权和支出责任划分、完善地方税体系、增强地方发展能力、减轻企业负担等关键性问题，深化财税体制，建立健全现代财税制度。
建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。结合税制，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分，完善划分办法。完善中央对地方转移支付制度，规范一般性转移支付制度，完善资金分配办法，提高财政转移支付透明度。健全省以下财力分配机制。
建立健全预算编制、执行、监督相互制约、相互协调机制。完善预算体系，加大性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，完善社会保险基金预算编制制度。
按照优化税制结构、稳定宏观税负、推进依税的要求全面落实税收原则，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的现代税收制度，逐步提高直接税比重。
实施资源税从价计征，逐步扩大征税范围。加快推进非税收入管理，建立科学规范、依法有据、公开透明的非税收入管理制度。
创新财政支出方式，引导社会资本参与公品提供，使财政支出保持在合理水平，将财政赤字和债务控制在可承受范围内，确保财政的可持续性。
完善金融机构和市场体系，促进资本市场健康发展，健全货币政策机制，深化金融监管体制，健全现代金融体系，提高金融服务实体经济效率和支持经济转型的能力，有效防范和化解金融风险。
健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融和多业态中小微金融组织。
积极培育公开透明、健康发展的资本市场，提高直接融资比重，降低杠杆率。创造条件实施股票发行注册制
加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，明确监管职责和风险防范处置责任，构建货币政策与审慎管理相协调的金融管理体制。
有效运用和发展金融风险管理工具，健全监测预警、压力测试、评估处置和市场稳定机制，防止发生系统性、区域性金融风险。
健全宏观调控体系，创新宏观调控方式，增强宏观政策协同性，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、，更加注重引导市场行为和社会预期，为结构性营造稳定的宏观经济。
完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系，增强财政货币政策协调性。
总量平衡、优化结构，把保持经济运行在合理区间、提高质量效益作为宏观调控的基本要求和政策取向，在区间调控的基础上加强定向调控、相机调控，采取精准调控措施，适时预调微调。
完善货币政策操作目标、调控框架和传导机制，构建目标利率和利率走廊机制，推动货币政策由数量型为主向价格型为主转变。
建立现代统计调查体系，推进统计调查制度、机制、方法创新，注重运用互联网、统计云、大数据技术，提高经济运行信息及时性、全面性和准确性。加快推进宏观调控立法工作。nichkhun kiss