在过去一些年里,中国一直在推动经济转型。2005年,中国的十六届五中全会总结了“十五”时期经济社会发展取得的巨大成就,明确了当前和今后一个时期,应当把转变经济增长方式作为战略重点,使经济增长建立在人口素质提高、高效利用资源、减少污染、注重质量效益的基础上,走科学发展道。要加快推进经济结构战略性调整,开展节能降耗工作,提高科技创新能力。
报告提出了八项基本要求,并使之成为全党全国各族人民的共同。其中之一是:“必须解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要以经济建设为中心,以科学发展为主题,全面推进经济建设、建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。”
报告明确提出要“全面深化经济体制”,“实施创新驱动发展战略”,“推进经济结构战略性调整”,“推动城乡发展一体化”和“全面提高型经济水平”。报告还提出支持小微企业发展,平衡地区发展,合理规划城市发展,加快户籍制度,有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖等内容。
此外,报告以很大篇幅明确提出,指出:“要加快转变对外经济发展方式,推动朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。”
报告指出,中国将确保在2020年实现全面建成小康社会宏伟目标,其中一项重要标志是:“资源节约型、友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成,资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降,主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高,生态系统稳定性增强,人居明显改善。”为实现这一目标,经济增长方式的转变是必然的。
2013年11月12日中国第十八届会第三次全体会议通过了《中央关于全面深化若干重大问题的决定》,这一《决定》将成为中国未来的总纲领。
《决定》中关于全面深化的指导思想部分指出:全面深化,必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际,发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断,以经济建设为中心,发挥经济体制牵引作用,推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应,推动经济社会持续健康发展。
经济体制是全面深化的重点,核心问题是处理好和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律,健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律,着力解决市场体系不完善、干预过多和监管不到位问题。
《决定》中关于和完善基本经济制度部分指出:公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。完善产权制度。公有制经济和非公有制经济财产权同样不可。支持非公有制经济健康发展。
《决定》中关于加快完善现代市场体系部分指出:要建立公平透明的市场规则,市场监管体系,实行统一的市场监管,反对地方,反对垄断和不正当竞争。完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场,不进行不当干预。建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价。缩小范围,规范程序,完善对被农民合理、规范、多元保障机制。完善金融市场体系,允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。完善人民币汇率市场化形成机制,加快推进利率市场化。深化科技体制,建立健全创新体制机制,加强知识产权运用和,健全技术创新激励机制。
《决定》中关于加快转变职能部分指出:科学的宏观调控,有效的治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变职能,深化行政体制,创新行政管理方式,增强公信力和执行力,建设和服务型。健全宏观调控体系。深化投资体制,确立企业投资主体地位。除关系和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外,一律由企业依法依规自主决策,不再审批。完善发展考核评价体系,纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向,加大资源消耗、损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重,更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。
《决定》中关于深化财税体制部分指出:要改进预算管理制度,实施全面规范、公开透明的预算制度。完善税收制度。建立事权和支出责任相适应的制度,进一步理顺中央和地方收入划分。
《决定》中关于健全城乡发展一体化体制机制部分指出: 城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化。加快构建新型农业经营体系。赋予农民更多财产。推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。完善城镇化健康发展体制机制。
《决定》中关于构建型经济新体制部分指出:要适应经济全球化新形势,必须推动对内对外相互促进、引进来和走出去更好结合。放宽投资准入,统一内外资法律法规,保持外资政策稳定、透明、可预期。建立中国上海贸易试验区。加快贸易区建设。扩大内陆沿边。
《决定》内容共分为16部分,除了第一部分“全面深化的重大意义和指导思想”以外,另外的15个部分中,有7个部分是关于或主要关于经济领域的,由此也可以看出经济体制仍然是中国这一轮的主要内容,这是符合中国基本国情的正确判断。
综上所述,中国对于中国的经济体制一直有深刻认识与认真规划,中国没有在成绩的基础上沾沾自喜,而是主动求变,谋求中国经济转型成功。
从任何一个角度看,中国都会尽全力改变中国经济的内涵。中国对经济转型有的认识,并且努力从制度与政策层面创造出有利于经济转型的制度。这一方面源自于中国执政为民的核心,经济发展的最终目的必须是改善人民生活;另一方面也源自可持续发展要求和应对国际市场挤压和竞争的压力。中国在努力创造有利于中国经济转型的制度。我们,只有,中国才有更加灿烂的明天;而不断推进和深化经济体制,将给中国经济带来源源不断的制度红利。
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