在这个以为鲜明特征的时代,唯者强,唯者进,唯者胜。没有,就没有今日的独山。在时代的潮流中,独山在一次又一次的中不断,实现一次又一次华丽转身,犹如一支离弦之箭,破空疾进。
2017年,是全面深化向纵深推进的关键一年,是实施“十三五”规划的重要一年,也是党的十九大胜利召开之年。这一年的独山,闯深水、涉险滩,一个个方案相继出台、一项项举措先后落地,全面深化蹄疾步稳、足音铿锵,不断发力、纵深推进,为县域经济社会发展注入强大动力。2442平方公里的毋敛大地,处处奏响最强音。
这一年,咬住贵州南部经济重心“二次跨越”目标,筑梦前行,致力建“五区”创“五城”,革故之举串点成线,鼎新之措日渐清晰,思想桎梏逐一破解,制度藩篱不断清除,经济社会发展驶入“快车道”,综合实力晋升“领跑者”,先后获批国家新型工业化产业示范(经开区)、国家级科技企业孵化器(高新区)、国家支持农民工返乡创业试点等“国字号”招牌。
这一年,聚力搭建“四梁八柱”,经济体制、、社会治理、生态文明和党的建设等领域集体打出“组合拳”,省批复同意设立独山保税物流中心(B型),成为全省唯一县级开办国际信用证业务的县,外向型经济一领跑；新型城镇化建设走出产城景融合新径,州十一届旅发会办出独山特色,“悠悠独山·醉爽天堂”一鸣惊人.......一项项,犹如鲜花竞放,此起彼伏,引人注目。
这一年,用情对接民生冷暖,教育、医疗、平安、生态诸多民生领域持续深化,红利持续,脱贫攻坚战役捷报频传,教育工作再创佳绩,集团化办医普惠群众,立体交通大动脉互联互通、城乡一体化建设成效凸显.......人民群众的成就感、安全感、获得感、幸福感不断增强。
风起于青萍之末,浪成于微澜之间。独山审时度势,谋深致远,统筹推进全面深化。一次次思想交锋和碰撞,一场场会议安排和部署,一个个举措和硬招,了独山县全面深化的决心和力度,趟出独具特色的“独山径”。
对标看齐,方能把脉破局。全面深化是实打实、硬碰硬的攻坚战,只有问题导向,从战略上把好方向,战术上明确打法,长远谋划、系统推进,才能适应发展所需、群众所盼。2017年以来,县委、县委全面深化领导小组组长潘志立多次主持召开县委全面深化领导小组会议和专题会议,学习传达中央、省委、州委,研究审议、安排部署工作,确保工作不掉队、不走偏、不跑调,牢牢把握正确方向,充分发挥谋划、推动的核心作用,把握好的力度、节奏和重点,在增强系统性、整体性和协同性上持续发力。落实项目与责任领导一一对应,6个专项小组组长(县委常委)带头定期督查情况,将年度重点事项以任务交办单形式至19个专题组及相关单位,年终赛“成绩”比成效,不断推进各项工作出特色、出亮点、出实效。
顶层设计,方能精准“施工”。独山不断优化顶层设计,制定系列涉及多方面、多领域的规划、政策、文件,确保既有总体“效果图”又有细化“施工图”,既能完成“动作”又能兼顾“自选动作”。用足、用活、用实中央各项政策举措,强化统筹调度,着力推动实现先行先试、率先突破,落实中央已出台举措35项,完成中央试点3项任务及省试点4项任务的年度目标,试点成效显著；研究制定涉及平台建设、教育卫生、党的建设、精准脱贫、生态文明建设等多个领域的2017年度“十大”重点事项,出台和配套方案23个,统筹推进,分步实施,动真碰硬、攻坚克难,解决了一批重点难点问题,办成了一批民生实事好事。
善谋长远,方能鼎故革新。在县委十二届党代会谋定棋局的基础上,独山县委十二届五次全体(扩大)会议将建“五城”(创新之城、人文之城、生态之城、醉爽之城、活力之城)和创“五区”作为建成贵州南部经济重心目标的主要支撑,并提出要在实现新型工业化、新型城镇化、旅游全域化、脱贫攻坚战役、开发、“三招三引”等方面实现重大突破,更加清晰的描绘了加速“二次跨越”的线图,指向更加鲜明,动力更加强劲。
全面深化必须抓住主要矛盾,问题导向,才能实现关键突破。在全面深化的关键之年,独山县热点,勇闯“深水区”,抓住关键领域,打通关节、疏通堵点、激活全盘,不断推出新政策、新举措,一批批重点不断涌现。
行政管理体制开出了向内“第一刀”。紧紧扣住减政、放权、服务等关键字眼,推动行政职能转变和效能提升,进一步扩大行政区划调整,深入推进“区镇合一”、“扩权强镇”等行政管理体制,打通的“最后一公里”,大力各种观念性、体制性和性障碍。《独山“区镇合一”助推县域经济又好又快发展》被列为2017年度贵州全面深化优秀案例评选活动专家特别推荐典型案例,“区镇合一”模式成为省内外各地推行行政区划调整学习借鉴的活样板。
经济体制领域啃下了工业和实体经济发展的“硬骨头”。以供给侧结构性为主线,制定出台《关于工业实体经济发展三年行动计划》《独山县贯彻落实“三去一降一补”33 10条政策补充意见》《独山县支持镇域经济社会发展的十条政策意见(试行)》《独山县进一步推进“招工引劳”优惠机制激励外来人员市民化的九条意见(试行)》等政策“干货”,设立县级工业发展基金,推出一批保要素、去库存、降成本、补短板的有力举措,为企业发展送上实实在在的“政策红包”,全年兑现补4704万余元,新增上市企业7家,新增规模以上企业11家,新增投产工业企业215家,工业和实体经济发展跨入全州“领跑方阵”。
投融资体制机制下好了内生动力激活的“先手棋”。深化推进投融资体制机制,融资平台扩容提质,全面激活发展内生动力。完成国投、交投、文旅投、城投、水投等十大投资集团组建,总资产突破1000亿元,国投、交投两大投资集团通过了AA主体信用评级；发起工发、文旅发等五大产业发展基金,风险防控能力逐渐增强；富民村镇银行挂牌营业,贵阳银行网点延伸,创建信用镇7个、信用村53个,“引金入独”成效明显；PPP模式运行顺畅高效,撬动更多资本投入,为发展注入强大动力。
新型城镇化建设系列走出城镇发展“新径”。构建城市管理规划的新体制,突出“721”规划,“一体五翼”的空间布局逐步优化,毋敛古城建设成型,独山历史文脉、文化符号得以延续,一座古韵与现代交融的新城强势崛起；生态文明体制“山青、水碧、天蓝、地净”四大工程迅猛推进,“三创”“五化”成效凸显,城镇“颜值”“气质”不断提升；城市管理“5 N”模式让城市管理更加精细规范,城市运行更加高效有序,“六个城乡一体化”工程的深入推进加速了城乡融合发展,交通、供水、教育、医疗、公共服务等资源更加均衡,进一步户籍制度,更多的农业人口转移到城镇、扎根城镇,城镇化率上升到50%。推动全域化旅游,打造了一批优质景区景点,成功承办州十一届旅发会,“悠悠独山”品牌实现一炮走红。
开发培植赶超发展的新引擎。深入实施带动战略,围绕国家级B型保税物流中心建设,做好“外贸、外经、外资”三篇文章,外向型经济发展再创新高,外贸进出口总额完成1.57亿美元,居全州第一,排全省县级前列,独山港、西南国际物流港等港区建设稳步推进,探索开发“飞地经济”,与黄浦区达成共建“黄埔产业新区”合作意向,“借力使力”“借船出海”“借梯登高”取得重大进展。
向要活力,向要生产力。在这一年里,独山县瞄准经济社会发展的关键领域不断探索,在经济体制、党的建设、文化和社会、司法体制等领域,探索推进了农村土地承包经营权股份制,村级管理体制,城乡公交一体化,群团等,形成了一批推动发展的重大,大潮涌动,风生水起。
“人民有所呼,有所应”。老百姓关心什么、什么,就抓住什么、推进什么。一年来,独山县以提升群众获得感为落脚点,各项全面向脱贫攻坚聚焦,用的思、创新的举措,破解民生难题,让老百姓既感受到发展的速度,又感受到发展的温度。
——过去一年,脱贫攻坚系列成效显著。创新脱贫攻坚考核机制,探索形成的“大数据 扶贫”模式得到国务院脱贫攻坚督查组充分肯定。推行“43216”工作举措和“前指管总、兵团主战、专班主抓、连排主攻”军团化作战体系,6746名帮扶责任人全部奔赴攻坚一线,凝聚起了空前的帮扶力量,“四场硬仗”战果累累,“六个歼灭战”势如破竹,“六园六场”产业扶贫方兴未艾。全年实现21个贫困村出列,减贫人口9700人,脱贫攻坚各项举措全面发力,给经济社会发展带来了真真切切的变化,给人民群众带来了实实在在的利益。
——过去一年,民生领域丰硕。围绕民生工程建设,以破解民生难题为重点,积极回应群众呼声。积极创育管理体制,深化中小学人事制度,充分激活师资队伍活力,教育水平再次提升,高分通过义务教育均衡发展国检,4名学子考入、北大,三中实现全州中考“三连冠”,独山县中小学“国有民营”办学模式在《今日黔南》《贵州交流》主流刊载,“最为成功的”让独山荣升省内教育强县；推进医疗卫生体制,以“强院带弱院”“县城带农村”模式,推行集团化办医,进医疗人员“双轨制”管理,推动建立分级诊疗制度,获批省级“卫生应急综合示范县”,医疗质量和管理水平全面提升；实施城乡公交一体化,“交通大会战”全面疏通38条交通“主脉搏”,“组组通”工程全面打通了乡村道“毛细血管”,开通独山至麻尾的公交,行政村通客运率100%。此外,“三改三变”、就业保障等民生重点深入推进,让老百姓出行难、就学难、就医难、就业创业难等问题逐项破解,人民群众认可度、获得感、幸福感不断增强。
——过去一年,基层组织建设系列次第铺开。持续实行村干部职业化管理“五化”模式,完善村级增比进位考核机制,培植了“一个核心、两个支撑、五邻家园”125党建工程,“村级党校”“邻里中心”“村级工业园”三大建设工程等党建品牌,基层组织“一池春水”得到全面激活,完成首批7个邻里中心建设,在全州乃至全省率先将工业园区建设延伸到村一级,建成村级工业园10个,村级集体经济得到进一步壮大,组建农民专业合作社140家、家庭农场141家、专业村11个。持续优化社区服务中心、社区服务站的服务功能,制定社区“清单”,将第一批47项县级审批事项全部下放,打通服务群众“最后一公里”通道。
——过去一年,社会管理领域纵深推进。加大力度推进全面依县工作,社会治理“上接天线”“下接地气”,全面深化司法体制,检察机关提起公益诉讼制度、民商审判等体制机制初见成效,公平更加彰显,平安独山、独山创建扎实有效,为经济社会发展“保驾护航”,全县经济社会发展群众安全感、满意度测评稳居全州前列。
潮涌催人进,风正好扬帆。新时代了新征程,36万独山儿女正满怀、投身、,必将交出一份更加精彩的“答卷”。(陆组平)